Agenda 21

La volonté de Quimper Communauté de s'engager dans une démarche Agenda 21 avait été annoncée fin octobre 2008, lors d'une réunion de sensibilisation réunissant l'ensemble des conseillers municipaux du territoire de la communauté d'agglomération. L'engagement a été validé par le conseil communautaire début mars 2009.

La démarche s'appuiera sur des pratiques transversales associant les élus, les habitants et les agents. L'Agenda 21 irriguera ainsi l'ensemble des politiques de l'agglomération et ses services. Ceux-ci seront les premiers concernés, avec les élus. Ces derniers ont d'ores et déjà bénéficié d'une formation conduite par Guy Hascoët le 25 mars dernier.

La semaine du développement durable coïncide également avec la mise en place des acteurs, internes et externes, qui seront en charge de coordonner le projet. Les premières étapes du projet prennent forme.

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Lancement de la démarche Agenda 21 - lundi 27 octobre 2008 à Quimper
en présence de Guy Hascoët, consultant Horizons Développement Durable

Programme d'action local élaboré avec les citoyens pour mettre en place au niveau d'une collectivité territoriale les principes du développement durable définis par le Sommet de la Terre de Rio en 1992 (21 = 21e siècle) : lutte contre l'appauvrissement de la biodiversité, la dégradation de l'eau, l'inégalité d'accès à la nourriture, aux soins, la montée de la pauvreté, la pollution, l'effet de serre.

Une triple démarche


Une date-clé : la conférence de Rio en 1992
- les 27 principes sont ratifiés par les Etats.
- chaque pays s'engage à l'ONU sur un agenda national pour le 21e siècle.

• La plus grande de toutes les mutations
  - une adaptation de chaque individu ou citoyen, de chaque entreprise, pour chaque collectivité
  - qui permet d'élaborer la mutation des filières et des métiers
  - qui ouvre des perspectives d'innovation dans tous les secteurs de services et industriels
  - qui influe et réoriente les politiques publiques liées aux compétences directes
  - qui doit mobiliser tous les citoyens
  
  
• Fixer les objectifs du changement
  - redéfinir les politiques de la collectivité territoriale
  - intégrer les politiques des autres acteurs publics et leurs incidences sur le même territoire
  - mettre en œuvre des politiques incitatives à destination du public
  - travailler en direction des propriétaires et locataires des immeubles d'habitation, des propriétaires et occupants du tertiaire
  - créer un cadre incitatif pour toutes les catégories d'agents économiques
  
  
• Définir les politiques de la collectivité
  - mettre en place un groupe, représentatif des parties prenantes, chargé de décrire le point de départ et les objectifs
  - conduire un processus long et ouvert pour débattre des orientations
  - éclairer les choix
  - arrêter les orientations
  - les hiérarchiser
  
  
• S'affranchir des blocages et des mythes
  - sortir de la confusion entre augmentation de la quantité produite et satisfaction des besoins
  - travailler sur le qualitatif autant voire plus que sur le quantitatif
  - sortir de la vision colbertiste et jacobine qui donne la prime à tout ce qui est central et décidé en haut, pour tous, à l'identique partout, au profit d'un renforcement de la décentralisation et d'une application systématique du principe de subsidiarité, ratifiée par la France à Rio.
  
  
• Mettre en œuvre des politiques incitatives à destination du public
  - accompagner les changements décidés
  - promouvoir une citoyenneté active sur chacun des enjeux
  - animer le processus de changement dans chaque milieu qui compose la communauté locale
  
  
• Conduire le changement
  - les outils de levier
  - les éléments de résistance et de blocage
  - la stratégie territoriale
  - les exemples existants
  
  
• L'approche méthodologique
  - la démarche doit être transversale
  - elle doit donner lieu
  - à l'élaboration d'un cahier des charges
  - à la constitution d'un groupe de référence constitué des différents acteurs
  - des moyens doivent être affectés à l'animation du processus
  - le facteur temps doit être analysé et considéré dans la durée
  
  
• La philosophie générale d'action
  - revisiter chacun des principes de Rio
  - recueillir les différentes incidences sur le local
  - réfléchir à l'ensemble des flux sur le territoire
  - s'interroger sur la nécessité et la façon de faire
  
  
• Les axes d'action
  > Valoriser au maximum les ressources appelées
  - chasser le gaspillage dans tous les systèmes
  - promouvoir la haute qualité environnementale
  - accompagner l'émergence des énergies renouvelables
  - préserver le patrimoine naturel
  
  > Proposer d'autres réponses pour la mobilité
  
  > Optimiser les flux financiers
  - investir dans la dématérialisation et la « décarbonisation » de l'économie et des services
  - doter le territoire des outils financiers permettant de développer ce type d'investissements
  
  > Avoir le souci de recycler les sols en optimisant les services et les réseaux
  - produire une intelligence territorialisée des services
  - favoriser des filières nouvelles
  -travailler l'articulation entre agriculture et filières courtes
  
  > Conduire une réflexion sur les priorités pour la réattribution des marges
  - la cohésion territoriale
  - la cohésion sociale
  - les services aux territoires et aux personnes
  - la formation et l'accès social aux NTIC
  - les relations Nord-Sud