Qu'est-ce qu'un Agenda 21 ?

Programme d'action local élaboré avec les citoyens pour mettre en place au niveau d'une collectivité territoriale les principes du développement durable définis par le Sommet de la Terre de Rio en 1992 (21 = 21e siècle) : lutte contre l'appauvrissement de la biodiversité, la dégradation de l'eau, l'inégalité d'accès à la nourriture, aux soins, la montée de la pauvreté, la pollution, l'effet de serre.

Une triple démarche : économique, environnementale et sociale

Une date-clé : la conférence de Rio en 1992

• les 27 principes sont ratifiés par les Etats.
• chaque pays s'engage à l'ONU sur un agenda national pour le 21e siècle.

La plus grande de toutes les mutations

• une adaptation de chaque individu ou citoyen, de chaque entreprise, pour chaque collectivité
• qui permet d'élaborer la mutation des filières et des métiers
• qui ouvre des perspectives d'innovation dans tous les secteurs de services et industriels
• qui influe et réoriente les politiques publiques liées aux compétences directes
• qui doit mobiliser tous les citoyens

Fixer les objectifs du changement

• redéfinir les politiques de la collectivité territoriale
• intégrer les politiques des autres acteurs publics et leurs incidences sur le même territoire
• mettre en œuvre des politiques incitatives à destination du public
• travailler en direction des propriétaires et locataires des immeubles d'habitation, des propriétaires et occupants du tertiaire
• créer un cadre incitatif pour toutes les catégories d'agents économiques

Définir les politiques de la collectivité

• mettre en place un groupe, représentatif des parties prenantes, chargé de décrire le point de départ et les objectifs
• conduire un processus long et ouvert pour débattre des orientations
• éclairer les choix
• arrêter les orientations
• les hiérarchiser

S'affranchir des blocages et des mythes

• sortir de la confusion entre augmentation de la quantité produite et satisfaction des besoins
• travailler sur le qualitatif autant voire plus que sur le quantitatif
• sortir de la vision colbertiste et jacobine qui donne la prime à tout ce qui est central et décidé en haut, pour tous, à l'identique partout, au profit d'un renforcement de la décentralisation et d'une application systématique du principe de subsidiarité, ratifiée par la France à Rio.

Mettre en œuvre des politiques incitatives à destination du public

• accompagner les changements décidés
• promouvoir une citoyenneté active sur chacun des enjeux
• animer le processus de changement dans chaque milieu qui compose la communauté locale

Conduire le changement

• les outils de levier
• les éléments de résistance et de blocage
• la stratégie territoriale
• les exemples existants

L'approche méthodologique

• la démarche doit être transversale
• elle doit donner lieu
• à l'élaboration d'un cahier des charges
• à la constitution d'un groupe de référence constitué des différents acteurs
• des moyens doivent être affectés à l'animation du processus
• le facteur temps doit être analysé et considéré dans la durée

La philosophie générale d'action

• revisiter chacun des principes de Rio
• recueillir les différentes incidences sur le local
• réfléchir à l'ensemble des flux sur le territoire
• s'interroger sur la nécessité et la façon de faire

Les axes d'action

• Valoriser au maximum les ressources appelées

- chasser le gaspillage dans tous les systèmes
- promouvoir la haute qualité environnementale
- accompagner l'émergence des énergies renouvelables
- préserver le patrimoine naturel

• Proposer d'autres réponses pour la mobilité

• Optimiser les flux financiers

- investir dans la dématérialisation et la « décarbonisation » de l'économie et des services
- doter le territoire des outils financiers permettant de développer ce type d'investissements

• Avoir le souci de recycler les sols en optimisant les services et les réseaux

- produire une intelligence territorialisée des services
- favoriser des filières nouvelles
- travailler l'articulation entre agriculture et filières courtes

• Conduire une réflexion sur les priorités pour la réattribution des marges

- la cohésion territoriale
- la cohésion sociale
- les services aux territoires et aux personnes
- la formation et l'accès social aux NTIC
- les relations Nord-Sud

Direction générale des services

Quimper Communauté

Hôtel de ville et d'agglomération
BP 1759
29107 Quimper cedex

Jocelyne L'Hyver
Chargée de mission Agenda 21

Téléphone : 02.98.98.89.98
Fax 02.98.98.88.53
jocelyne.lhyver@quimper-communaute.fr

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