Budget 2013 : Quimper Communauté, solidaire et en mouvement

Le budget 2013 de Quimper Communauté.86 millions d’euros en 2013 : le budget de Quimper Communauté augmente régulièrement depuis 1993. À l’image de son territoire, passé de quatre à huit communes, de ses compétences et de son rôle dans le quotidien des habitants.

Cette année, elle a choisi de favoriser les investissements, de soutenir l’emploi et d’accompagner encore plus les communes. Les impôts restent pratiquement stables.

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Entretien avec Bernard Poignant, président de Quimper Communauté et Hervé Herry, vice-président chargé des finances

Quelles sont les conséquences du contexte économique sur le budget ?

Bernard Poignant : Nous ne sommes pas isolés de la crise, les dotations et subventions venant de l’extérieur se réduisent. Nos rentrées fiscales sont ralenties, la croissance est faible et cela a des répercussions. Ce n’est pas une raison pour nous replier sur nous-mêmes, au contraire ! De grands projets sont en cours qui transforment le territoire, par exemple le pôle multimodal de la gare, le projet transports, les équipements structurants pour le tourisme, la culture, le développement économique.

Les communes et Quimper Communauté sont aujourd’hui interdépendantes

Bernard Poignant : Oui, on parle d’un « bloc » formé par les deux échelons de collectivités. Y compris dans les décisions budgétaires. Depuis 2011, l’État favorise plutôt le niveau intercommunal. C’est pourquoi l’agglomération, qui grâce à une gestion rigoureuse dispose de marges de manœuvre, a décidé d’aider les huit communes qui la composent, par un pacte financier et fiscal.

Ce pacte financier et fiscal est original. Comment le définir ?

Bernard Poignant : C’est tout d’abord un état d’esprit, une façon de travailler avec un pilotage partagé agglomération/communes. Il met en œuvre la nécessaire solidarité du territoire. Concrètement, le million d’euros versé à titre exceptionnel en 2012, dans le cadre de la dotation de solidarité communautaire, est reconduit. Le total de la dotation est ainsi de 6,3 millions d’euros, au bénéfice d’investissements communaux. Autre décision : baisser la taxe sur les ordures ménagères de 7 % et ainsi donner de la souplesse fiscale aux communes. Au total, pour les contribuables, les prélèvements restent à peu près constants.

Le budget augmente de près de 6 millions d’euros. Pourquoi ?

Hervé Herry : En raison d’investissements importants, pour un total de 30 millions d’euros. 29 % des recettes proviennent de l’État, elles sont gelées. Nous avons d’importants leviers d’action grâce aux 59 % qui proviennent de l’impôt, dont environ 60 % sont liées aux entreprises et 40 % aux ménages. Nous avons plus de 3 millions d’euros d’épargne nette. Cela permet d’envisager sereinement des projets d’envergure, comme celui lié aux transports. Autre élément rassurant : nos dépenses de fonctionnement sont stables.

Priorité à l’investissement local, de quelles manières ?

Hervé Herry : Douze millions d’euros sont dédiés au parc des expositions de Penvillers, au centre des congrès du Chapeau rouge et à la modernisation du service informatique. Les entreprises locales ont besoin de ces commandes publiques, qui vont soutenir l’emploi, notamment dans le bâtiment. S’y ajoutent des travaux importants, en lien avec le projet transports, comme la consolidation des quais de l’Odet, la réfection de la rue Jean Jaurès, la mise en place de containers enterrés pour les déchets, etc. L’économie représente 21 % du budget de Quimper Communauté.

Quelles sont les augmentations d’impôts ?

Hervé Herry : Il y en a une seule : 1,5 %, sur la redevance eau. Nous ne voulons pas ponctionner davantage les citoyens ni les entreprises. Nos budgets s’auto-équilibrent sans inquiétude, celui des zones d’activités est à un haut niveau. Seul celui des transports est déséquilibré mais c’est habituel, et le budget principal va le conforter.

Quelles sont les perspectives ?

Bernard Poignant : Nous mettons en place les contrats d’avenir. Entre le CCAS, l’agglomération et la ville de Quimper, vingt personnes sont recrutées, sur un total de 600 dans le Finistère. On peut également citer le regroupement des administrations de la ville de Quimper et de l’agglomération : s’il n’est pas possible de chiffrer précisément les économies qu’il a générées, on est sûr qu’il a évité l’inflation de la dépense publique. Quimper Communauté met tout en œuvre pour traverser cette période difficile, en espérant qu’elle dure le moins possible.